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    長豐縣人民政府辦公室關于印發長豐縣信息化項目管理辦法的通知

    發布時間: 2020-06-24 16:26 編輯:長豐縣人民政府
    【字體:  

    各鄉、鎮人民政府,雙鳳經開區管委會,縣政府各部門、各直屬機構 

    《長豐縣信息化項目管理辦法》已經縣政府第38次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

    長豐縣人民政府辦公室  

    2020年6月6日    



    長豐縣信息化項目管理辦法

     

    第一章  總則

    第一條  為加強信息化項目的統籌規劃和監督管理,提高項目管理水平和資金使用效益,實現公共信息資源共享利用,根據《合肥市人民辦公廳關于印發合肥市信息化項目管理辦法的通知》(合政辦〔20185號),以國家、省、市有關信息化項目管理規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于使用縣級財政資金或用縣級財政性資金作為還款來源、補貼資金投資建設的信息化項目,以及使用非財政性資金建設的全局性重大基礎設施、全局性重大應用平臺項目。

    各鄉鎮(區)、縣政府各部門、縣屬國有企事業單位和國有控股企業的信息化建設項目,適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱信息化項目管理包括項目規劃、年度計劃編制、設計方案審批、立項審批、實施、變更、驗收、資金管理、運行維護、審計監督等。

    第二章 職責分工

    第四條  數據資源工作領導小組是全縣信息化項目管理工作的領導機構。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣數據資源局。

    第五條  縣數據資源局、發改委、財政局、審計局、公共資源交易中心、項目主管單位等按照各自職責做好信息化項目管理工作。

    縣數據資源局負責縣信息化項目統籌管理,牽頭負責全縣信息化規劃及項目年度計劃的編制、設計方案審批、可行性研究報告技術方案評審、實施、驗收等工作,并在系統開放性、資源共享性、技術先進性等方面加強技術指導和服務;組織開展縣域建設的創新應用信息化項目評選及獎勵。

    縣發改委負責信息化項目立項、配合數據資源局開展項目年度計劃編制、設計方案審批(查),負責將信息化項目年度計劃列入縣級政府投資項目庫。

    縣財政局負責開展有關資金預算安排和資金撥付,并對資金使用情況進行管理。

    縣審計局負責符合規定的信息化項目預算執行、竣工決算等內容的審計監督。

    縣公共資源交易中心負責信息化項目的招標采購。

    項目主管單位負責本部門、本行業信息化項目歸口管理。項目主管單位主要負責人為信息化項目建設的第一責任人,對項目計劃編制、組織實施、建設質量及資金管理等工作總負責。項目主管單位要確定專人,負責信息化項目規劃、方案設計、項目申報、建設管理、竣工驗收,以及數據資源共享等工作。

    第三章 項目規劃與申報

    第六條  縣數據資源局會同有關部門,根據國家、省、市、行業信息化發展規劃,結合智慧城市體系建設、大數據發展、“互聯網+”應用等發展需要,組織編制全縣信息化規劃,報縣政府批準后組織實施。

    使用或部分使用財政性資金建設的項目主管單位,應根據國家、省、市、行業主管部門的要求和本縣信息化發展總體規劃,結合信息化發展實際,編制本部門、本行業的信息化規劃(總體計劃)和項目年度計劃。

    縣數據資源局負責縣級政務云平臺、大數據中心、電子政務外網、政務信息共享平臺、網絡信息安全防護系統等信息化基礎支撐平臺的統一規劃和建設??h直部門、各鄉鎮(區)原則上不再單獨開展上述信息化基礎支撐平臺建設。

    使用或部分使用縣財政性資金新建的各類應用系統,原則上應依托統一的信息化基礎支撐平臺和縣級數據資源交換共享平臺進行開發、部署和運行。已建的系統要逐步進行遷移(涉密或有特殊要求的除外)。

    信息化項目應當遵守國家有關安全、保密規定,信息安全保障系統應當與信息化項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步運行。

    第七條  建立信息化項目庫(非涉密項目),包括部門申報項目庫(簡稱申報庫)、立項項目庫(簡稱立項庫)。對入庫項目實行分級管理、動態管理。

    申報庫是指各單位申報的信息化項目,由項目主管單位負責維護和管理。

    立項庫是指己批復(同意)立項的信息化項目,由縣數據資源局負責維護和管理。

    第八條  縣數據資源局每年10月份發布下一年度信息化項目申報通知,公布申報指南,集中受理下一年度信息化項目的申報。項目主管單位要根據行業主管部門的要求和縣信息化發展總體規劃,編制本部門信息化項目年度計劃,向縣數據資源局提交《長豐縣xx信息化項目建設申報表》,同時需提交《長豐縣xx信息化建設項目設計方案》。

    項目主管單位基于本部門、本行業需求,做好申報庫項目的入庫、初審和管理工作。

    第九條 縣數據資源局負責組織對申報庫中的信息化建設項目進行初步評審、論證,會同縣發改委、財政局將評審通過的項目編入年度信息化項目建設計劃,報縣政府審定??h財政局依據審定結果安排年度信息化建設專項資金。

    立項申請前應預編形成項目信息資源目錄。

    第四章 項目立項

    第十條 項目主管單位根據縣政府批準同意的年度信息化項目建設計劃,編制《長豐縣xx信息化建設項目建議書》,報縣發改委申請立項,縣發改委按照規定出具立項批復,項目轉入立項庫。

    未按照規定納入項目庫管理的信息化建設項目,原則上不予批準立項。確需建設的,報縣政府批準后按程序辦理。

    第十一條 項目主管單位依據《長豐縣xx信息化建設項目建議書》和《長豐縣xx 信息化項目立項批復》編制《長豐縣xx信息化建設項目可行性研究報告》或《長豐縣xx信息化建設項目初步設計方案》報縣數據資源局、發改委??h數據資源局會同縣發改委組織相關技術專家對可行性研究報告或初步設計方案的技術方案進行評審,并出具評審意見。   

    評審重點包括但不限于以下內容:信息化項目是否符合規劃要求,技術路線和設計方案是否符合技術發展趨勢,實施條件是否具備,是否充分考慮資源集約利用和信息共享,安全保障建設是否完善,實施計劃和資金概算是否科學合理等。

    第十二條 項目主管單位應當按照縣數據資源局出具的評審意見對《長豐縣xx信息化建設項目可行性研究報告》或《長豐縣xx信息化建設項目初步設計方案》進行修訂完善,履行相關程序后組織實施,未按評審意見修訂完善的項目不得組織實施。

    第五章 項目實施

    第十三條  信息化項目采購必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及縣公共資源交易管理的相關規定。

    第十四條  信息化建設項目,原則上實行項目監理制。監理費用統一納入項目投資概算。如需開展三方評測的,評測費用統一納入項目投資概算。

    信息化建設項目,應按照“準確定級、嚴格審批、及時備案、科學測評”的要求,開展信息安全等級保護工作,信息安全等級保護費用統一納入項目投資概算。

    第十五條  信息化項目采購合同簽訂后,項目主管單位應當及時將合同報縣數據資源局備案。

    第十六條  信息化建設項目實施過程中有下列情況之一的,縣數據資源局報經縣數據資源工作領導小組同意后有權終止項目實施:

    (一)由于不可抗拒因素,造成項目無法完成的;

    (二)建設內容發生重大變化,原設計方案不能適用的;

    (三)項目無法繼續進行或預期目標不能實現的;

    (四)項目建設單位不按評審意見、初步設計方案批復和合同執行,拒不接受監督檢查的。

    第十七條  未經批準,任何單位和個人不得擅自變更信息化建設項目的建設內容和投資概算。對未經批準實施變更或先變更后報批的,縣數據資源局一律不予受理。

    確需開展項目變更的,由項目主管單位向縣數據資源局提出申請,提交《長豐縣xx信息化建設項目變更申請表》《長豐縣xx信息化建設項目變更方案》,縣數據資源局組織專家論證。通過專家論證的,縣數據資源局會同縣發改委、財政局、公共資源交易中心等集體會審,形成會審紀要。

    通過集體會審的項目,變更造價少于30萬元以下且低于該項目合同總價5%的,由縣數據資源局下達設計方案變更批復;項目變更造價超過30萬元(含)或超過該項目合同總價105%(含)的,由項目主管單位報縣政府審批同意后,方可執行。

    第六章 項目驗收

        第十八條  信息化建設項目建成后,原則上試運行期應不少于三個月,特殊項目試運行期可適當延長。

    第十九條  試運行期結束后,項目主管單位應按照驗收要求,編制《長豐縣xx信息化建設項目驗收報告》,開展項目驗收工作。項目驗收以項目立項批復、可行性研究報告或初步設計方案、招投標文件、合同、實際建設情況等為依據,包括初驗和竣工驗收兩個階段。

    投資概算在300萬元以下的項目,初驗和竣工驗收由項目主管單位自行組織,將初驗意見、竣工驗收意見及項目驗收報告送縣數據資源局備案。投資概算在300萬元以上(300萬元)的項目,由項目主管單位組織開展初驗。初驗通過后,項目主管單位向縣數據資源局提交竣工驗收申請(附初驗意見、單位領導班子集體研究同意驗收的會議紀要、項目驗收報告),縣數據資源局組織相關專家(行業技術人員)開展項目竣工驗收,出具竣工驗收意見。

    項目不能按期完成竣工驗收的,項目主管單位應向縣數據資源局提交書面說明材料。未通過初驗或竣工驗收的項目,項目主管單位應督促建設單位在三個月內完成整改,再組織開展初驗或竣工驗收。

    第二十條  項目主管單位應積極配合開展信息化建設項目審計工作,審計工作由縣審計局按相關規定組織實施。

    項目實施過程中和竣工驗收后,項目主管單位憑立項批復、批復的初步設計方案、合同、竣工驗收意見(支付尾款或監理費用時提供),分期向縣財政局申請支付建設資金。

    第七章 項目運維

    第二十一條  項目主管單位應當建立完善項目運維管理制度,加強日常運維管理,確保信息化項目安全可靠運行。

    新建信息化項目中涉及需安排網絡鏈路租賃的,應在項目設計方案中說明需求原因、鏈路數量、帶寬要求和經費概算等情況。項目審批部門根據項目實際情況和項目設計方案審核意見,在設計方案批復中予以明確,作為新租和后續續租鏈路申報依據。已建信息化項目所涉及鏈路續租或變更,按照具體要求執行。

    第八章  附則

    第二十二條  本辦法所稱信息化項目是指信息基礎設施(含機房建設)、信息網絡(含視頻監控系統)、云計算中心、數據中心及應用系統、信息資源開發利用和信息安全防護等新建、擴(改)建、購買服務的項目,原則上建設資金預算在30萬元(含)以上,不包括辦公類硬件設備采購、檔案數字化服務采購和智能化工程建設等項目。

    本辦法所稱全局性重大基礎設施項目包括較大范圍的有線網絡、無線網絡、公共場所WIFI、云計算中心、大數據基地、物聯網及數據采集設施等項目。全局性重大應用平臺項目包括受眾面為全縣或縣以上的信息應用平臺、公共服務平臺等項目。

    第二十三條  本辦法實施前,正組織實施或已經建成的信息化項目,由項目主管單位按照原有協議或合同繼續執行,項目主管單位應做好項目建設和管理,并報縣數據資源局備案。原有協議或合同到期后應按本辦法執行。  

    第二十四條  本辦法由縣數據資源局負責解釋。涉密信息化項目按照相關保密規定執行。

    第二十五條  本辦法自發布之日起施行,有效期兩年。

    文件下載:長豐縣信息化項目管理辦法.docx

     

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