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    2020年政府工作報告

    發布時間: 2020-01-21 20:53 編輯:長豐縣人民政府
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     ——2020年1月10日在長豐縣十一屆人大四次會議上

    代縣長  李命山


    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2019年工作回顧

    過去的一年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在市委、市政府和縣委的正確領導下,立足長豐實際,保持戰略定力,始終堅持新發展理念,深入推進供給側結構性改革,用腳步丈量初心,用奮斗擔當使命,完成了縣十一屆人大三次會議確定的各項目標任務,開創了經濟社會高質量發展新局面,向新中國成立70周年交上了一份滿意答卷。

    預計,全年地區生產總值突破500億元大關,達到520億元、增長9.1%,實現規上工業增加值增長11.3%,固定資產投資425億元,財政收入65.98億元、增長9%,社消零總額174.5億元,增長15.8%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到36691元、21427元,增長9.9%、9.8%。

    大發展勢頭強勁。全國百強四連升,并再次入選全部五項榜單,綜合實力躍升至第81位。連續兩年榮獲全省“制造業十強縣、十快縣”稱號,發展民營經濟考核先進縣。雙鳳經開區獲評全省開發區綜合考核先進,成功創建國家級“雙創”特色載體、國家級綠色生態發展園區、國家級數字智慧園區。中國房地產前20強超半數入駐,北城區域價值持續提升。國家大科學中心先進光源項目啟動選址,汽車零部件特色產業集群獲省政府認定,崗集邁入發展新階段。12家上市公司落子下塘,協議投資超400億元,產業新城宏圖大展。

    大項目捷報頻傳。全球產能最大的錦江偏光片基地成功簽約,成為長豐首個投資100億元工業項目。中車城市交通項目(投資超30億元)從洽談到簽約僅30天,青島少海匯項目(投資超10億元)從簽約到開工僅60天,刷新重大工業項目“長豐速度”。中國南山崗集公路港(一期)正式開工,獲評國家交通運輸部多式聯運示范工程。龍頭企業鴻路集團連續三年平均增長超過30%,成為首家近百億規模企業。重大項目考核連續兩年位列全省第一。

    大建設再創新高。全縣開工大建設項目270個,計劃投資334億元,完成投資170億元,再創歷史新高。商合杭高鐵(北段)正式開通,長豐并軌國家“八縱八橫”主干路網。蒙城北路(北城到縣城)全線通車,淮南北路北延及魏武路、五湖大道、龍湖北路、濛河路西延等主體完工,縣域“六縱十六橫”交通大格局全面拉開。全縣公路里程達4168公里,公路密度227公里/百平方公里,位居全省前列。全年拆遷面積突破300萬平方米,總量繼續領跑全市。在建安置房350萬平方米,1萬套安置房基本建成。棚戶區改造受到省政府表彰獎勵。新增耕地1.2萬畝,報批土地7967畝。

    大民生碩果累累。合肥一中成功托管北城中學東校區,上海師范大學附屬實驗學校正式開辦,委托省內一流校長團隊管理鳳麟中學。中科大附一院北城醫院主體封頂,縣醫院躋身二甲序列。在全市率先啟動鄉鎮公益性公墓全覆蓋,在全省率先完成鄉鎮養老機構社會化運營全覆蓋。創新新時代“楓橋經驗”試點,獲司法部通報表揚。長豐縣榮獲“省級衛生縣城”稱號?!爸腥A頌”小戲小品大展精彩紛呈、好評如潮;全國獨輪車錦標賽朱巷站、奧跑中國北城站活力四射、獲贊無數。

    過去的一年,我們主要做了以下幾個方面工作:

    一是深耕重點領域,發展活力高能釋放。

    激活城市生命力。以全新理念推進規劃建設,完成北城縣城單元及特色風貌規劃、12個街坊(地塊)控制詳規編制,新建商業和公共建筑設計美學緊跟時代潮流。以土地熟化為目標,聚力聚焦重點板塊,北城核心區譙城路、石弓山路等11條支路全面建成,北城竹海、城市公園、高架亮化面貌一新;縣城人民路、北城路等新區3條橫向道路全面貫通,紅顏湖公園完成招標,一中新校區啟動規劃。以市民為中心配套公共服務,全面實施“九小”惠民工程,建成項目51個。預計,全年北城地區銷售商品房1萬套,外市購房群眾占比61%,新增中小學學位6360個。

    放大核心輻射力。聚能雙城核心作用,大力引進總部項目16個,萬達廣場、美尚酒店火爆開業,同慶樓、和煦園、1912酒吧街等加快建設,安徽建工技師學院、江西軌道學院順利開工,北城雙創中心、縣城北部綜合樓基本建成。提升雙城輻射引領,軌道8號線啟動規劃,北城高鐵站升級改造,北城組團全面進入15分鐘生活圈,全縣邁入30分鐘交通圈,雙城人氣指數持續攀升。加強研判、科學把握土地出讓節奏,保利、世茂、正榮等知名房企爭相入駐,全年出讓經營性土地1677畝,房地產市場平穩有序。

    提升產業競爭力。出臺民營經濟發展實施意見,全面落實減稅降費政策,降低實體經濟負擔7.1億元。新注冊企業5216戶,增長38.6%;新增規上工業企業38家,80家億元以上企業產值增長22.6%,工業20強企業產值增長22.7%;高新企業新增12家、總數達100家,戰新產業產值、高新產業增加值分別增長28.5%、26.2%;納稅百萬元以上企業達443戶。華恒生物獲評全國單項產品冠軍,恒大江海勇奪中國產學研合作創新成果一等獎,榮事達榮獲國家專精特新小巨人、國家級工業設計中心稱號,伊利乳業入選全省綠色工廠?,F代服務業快速發展,服務業增加值總量、高技術服務業和社消零增速位居五縣市第一,進出口逆勢增長30%;新增限上企業29戶、總量達83戶;京東集團實現銷售收入41億元、增長205%。長豐縣獲評全省農村電商鞏固提升工作示范縣。

    二是堅持項目引領,創新動能充分激蕩。

    下好招商“一盤棋”。圍繞園區定位和產業布局,持續放大平臺招商、委托招商、資本招商成效,新簽約引進億元以上項目76個,其中20億元以上2個、10億元以上9個、5億元以上20個,居五縣市之首。平臺招商“百鳥朝鳳”,中南高科、人和凈化一期建成運營;雙鳳智谷及5個工業社區(60萬m2)基本建成,格林晟、蘇州思高、千力模具等14個項目意向入駐。委托招商“鑿渠引水”,華夏幸福、廣銀鋁業等園區深度發力,合聯勝利、萬嶺電氣等8個億元項目順利落戶。資本招商“以小博大”,主動參與國家集成電路產業大基金,參與基金達到8支、規模破百億;方大炭素、小余科技、國風木塑等成功引進。

    種好項目“責任田”。嚴格落實“四督四?!?,完善信息化平臺,實現重點項目洽談、開工、建設高效閉環管理。設立中小企業發展專項資金,兌現產業扶持資金4.28億元,惠及企業944戶次。43個項目進入省級億元工業項目庫,創歷史之最。工業投資占全市20%,實施技改項目132個,位居五縣市第一。147個“大新?!表椖客瓿赏顿Y222.4億元,超額完成年度計劃。強化分類分級調度,充分利用項目智能系統,全年跟蹤督查重點項目42次。雙杰電氣、蘇寧云商、康諾醫藥、巨力器材、望湖建筑等29個重點項目先后開工,海螺水泥、易高家居、培恩電器等46個億元以上項目竣工投產。

    守好營商“生命線”。開展“四送一服”,舉辦銀企對接,投放財政金融產品21.95億元。新增省股權交易中心掛牌企業27家,籌備主板上市企業達7家。深入推進商事制度改革,辦事材料減少4346項、占比60%,企業開辦時間壓縮至1個工作日,審批即辦率達85%,“不見面審批”事項達92.26%,“最多跑一次”事項達100%。社會信用體系、營商環境等考核全市優秀,第三方民意測評全市第一??h中小企業服務中心斬獲國家級公共服務示范平臺稱號,財政局榮獲全國財政系統先進集體、全省縣區唯一。以保障重大項目落地為重點,實施占補平衡、工礦廢棄地等土地增減掛項目61個,全年保障產業類項目指標3864畝,再創歷史新高。

    三是強化統籌協調,城鄉融合破浪前行。

    拓寬要素統籌新機制。構建要素流通機制。以土地整理為切入點,大幅提高土地整理獎補標準,累計投入11.6億元,實施朱巷前黃、造甲許圩、陶樓石集、左店鳳凰等土地整理項目11個,全縣高標準農田占比提升至47%,20萬農民受益。進一步規范土地經營權流轉,促進農村土地規?;?、集約化經營,全縣農業經營主體增加195個。構建發展互動機制。以村級集體經濟“雙千”工程為抓手,首批54個貧困薄弱村啟動實施,落實資金7768萬元,集體經營土地達3.2萬畝,購置標準化廠房5.78萬平方米,村集體經營收入增加5萬元以上,“造血能力”不斷增強。

    譜寫城鄉一體新篇章。大力推進“四好農村路”建設,三年新改建道路3132公里,瀝青路占70%,投資總量占全市三分之一、建設速度全市領先;建立路長負責制,提高養護標準,“民心路”暢通所有中心村。大力推進城鄉公交一體化,新開公交線路37條,投入車輛262臺,線路總長達783公里。大力推進城鄉污水處理一體化,11座鄉鎮污水處理廠投入運營,18座美麗鄉村污水處理站基本建成,覆蓋率達70%。大力推進城鄉供水一體化,延伸供水主管網360公里,新增受益群眾達5.38萬戶。

    開創鄉村振興新局面。深入推進人居環境綜合整治,開展“三治三拆三改”行動,完成高鐵沿線專項整治,實現城鄉環衛全域市場化管理。吳山官府榮獲全國“千村萬寨展新顏”清潔村莊稱號。持續推進“廁所革命”,改廁1.75萬戶。投入3.1億元,實施“四好水利”工程,完成瓦東干渠、黃花山干渠綜合治理,開展杜集水庫除險加固。完成義井車王、羅塘梅元等17個美麗鄉村建設,順利通過省級驗收。持續放大現代農業“310”成效,崗集青峰嶺、莊墓湖東等15個田園綜合體(農業產業園)加快建設,杜集“金豐公社”模式推廣落地。楊廟鎮入選2019年全國農業產業強鎮。長豐草莓再獲“國家農產品地理標志”,國字號榮譽多達8項,品牌價值升至66.4億元,位居全國第二;稻蝦共養和薄殼山核桃新增8萬和2萬畝。長豐農作物生產全程機械化工作,榮獲全國示范縣稱號。

    四是堅持問題導向,治理能力顯著提升。

    傾力打贏脫貧攻堅戰。投入財政扶貧資金3.8億元,實施“1234”提升工程,圓滿完成年度脫貧攻堅任務。聚焦“兩不愁三保障”,3940戶貧困戶喝上自來水,352戶貧困戶住上“安全房”;全面實行簽約家庭醫生服務“兩卡”制。聚焦產業扶貧,放大“紅草莓”產業引領效應,幫扶群眾2530戶,實現戶均增收3500元以上。與潁上縣開展縣域結對,幫扶建立17個產業扶貧基地,帶動829戶貧困戶脫貧。聚焦工作短板,扎實做好選派駐村幫扶,強化“雙包雙到”措施,出臺扶貧專干管理辦法。扎實做好國辦系統數據管理,數據質量連續4個季度全省第一。

    奮力取勝污染防治攻堅戰。圍繞水污染防治,嚴格落實河(湖、排)長制,劃定龍門寺水庫、杜集水庫水源地保護區,啟動北城污水調運工程,整改雨污管網錯接漏接342處,飲用水水源地水質達標率100%。圍繞大氣污染防治,推進煙花爆竹禁限放,開展柴油貨車等專項整治,PM2.5、PM10平均濃度持續下降。圍繞土壤污染防治,建立固體廢物污染防控長效機制,深化農村面源污染治理,整縣推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,代表安徽省接受農業農村部考核驗收。深入推進“林長制”,成片造林2.1萬畝,超額完成任務。

    大力提升治理服務能力。順利完成縣政府機構改革。調整公布縣級政府權責、公共服務、行政權力中介服務三個清單。加大法治政府建設,進一步規范縣政府常務會議和專題會議制度,實現縣政府黨組、常務會常態化學法。成立北城融資擔保公司,有效化解企業融資難題;組建北城新興產業公司,全力維護榮事達品牌。出臺國有企業分類管理辦法,國資國企管理更加規范。借鑒先發地區經驗,試點品牌房企代建安置房。借助市場化手段,運營北城排水管網及智慧平臺,建立供水一體化地理信息監控系統。進一步規范縣級建設項目變更管理、國有建設用地收儲,全市首批集體土地租賃房崗集示范項目順利封頂。出臺衛生、教育等專業人才引進辦法,招引人才561名。適應新聞宣傳新趨勢,成立縣融媒體中心。全面落實公平競爭審查制度,公共資源交易中心榮獲全國十佳??h政務大樓創建國家級節能示范單位。深入開展“兩治三改”專項行動,完成縣域棄土消納場選址。有力應對非洲豬瘟等重大疫病防控。圓滿完成第四次全國經濟普查。扎實推進第三次國土資源調查,率先通過自然資源部審核。面對五十年一遇的重大旱情,縣委縣政府積極應對快速反應,千方百計保障生產生活用水,其中“北水南調”引水1500萬方,實現“大旱之年無旱災”。

    五是緊扣群眾需求,民生福祉不斷增進。

    有效落實惠民舉措。投入16.6億元,高質量實施29項民生工程,群眾滿意度位居全市前列。出臺特困群眾、殘疾兒童康復救助辦法,為弱勢群體托底。完善創業就業服務體系,新建縣城百幫創業園,扶持就業創業人數8300人次。水庫移民后期扶持基金績效評定全省優秀。積極做好下塘千年古墓群開發保護??h體育館、綜合文化館基本完工。慶祝新中國成立70周年,舉辦第八屆合唱節、群眾歌詠大賽、廣場舞大賽等系列活動,充分展示新時代長豐群眾風采。文化旅游工作成效顯著,獲省政府通報表彰。

    加快補齊民生短板。大力實施北城“九小”惠民工程,共和城、梅沖湖2個鄰里中心投入使用;新建城市街頭游園8處、菜市場3處、公廁7處、停車場8處;北城殘疾兒童康復中心交付使用。優化教育資源布局,新改擴建中小學、幼兒園10所,整合生源偏少學校25所??h中醫院創建二級醫院,精神疾病??普介_診,建成社區衛生站14處、開診8處,推進基層醫療衛生人員“縣管鄉用”“鄉聘村用”,醫療服務能力不斷提升??h城老年公寓建成運營。實施殯葬惠民工程,在全省率先完成殯儀車輛收購。

    全力維護社會穩定。穩步推進退役軍人服務管理,開發扶持就業專項崗位903個,退役士兵安心就業。創新社會治理,建立村居全科代辦窗口,完成雙鳳基層治理全域網格化試點。推動掃黑除惡向縱深發展,掃除黑惡勢力組織1個、團伙4個。全縣首批9個“智慧平安小區”上線運行,群眾安全感指數位居全市前列。完善“數字城管”,開通微信“隨手拍”,持續開展出店經營、亂停亂放等專項整治行動,城市管理邁上新臺階。實施食品安全“智慧監管”工程,食品安全保障體系不斷健全。完善應急管理體制,認真開展“1+5+N”安全隱患排查治理專項行動,交通事故率下降34.62%,安全生產考核連續14年全市優秀。強化重點群體信訪隱患排查化解,社會大局和諧穩定。

    過去的一年,我們緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,落實意識形態工作責任制,不斷強化政治忠誠、政治擔當和政治規矩。自覺接受人大依法監督,嚴格執行人大及其常委會決議決定,主動接受政協民主監督、社會監督和輿論監督,全年辦理人大代表議案和建議82件、政協提案158件,辦結率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制,馳而不息正風肅紀,持續強化審計監督,強力推進問題整改,廉潔政府建設取得新成效。與此同時,雙擁、人民武裝、民族宗教、外事僑務、檔案、保密、人防、應急、地方志、氣象、防震減災、公積金等工作取得新進步;工會、共青團、婦女兒童、工商聯、供銷社、紅十字會、科普、老年人和關心下一代等工作取得新成績。

    各位代表,同志們!

    事非經過不知難。過去的一年,成績來之不易,成就令人鼓舞。這一切得益于市委市政府和縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的傾力支持、有效監督,得益于歷屆政府班子的狠抓落實、攻堅克難,得益于全縣人民的同心同德、砥礪奮進。在此,我謹代表縣人民政府,向各條戰線、各個崗位辛勤耕耘的全縣人民,向所有關注、參與長豐建設發展的社會各界人士、企業家朋友,向始終理解、信任、支持政府工作的各級人大代表、政協委員,表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到長豐發展還存在不少矛盾和問題,主要是:與全國五十強相比,綜合經濟實力還不夠強,發展中的不充分、不集約、不平衡等問題依然存在;與高質量發展相比,先進制造業、現代服務業、現代農業還需加快提升;與人民期望相比,公共服務配套仍然不足,社會治理水平有待提高;與新時代要求相比,政府少數工作人員能力水平、責任擔當還有一定差距,等等。對此,我們將高度重視,堅持問題導向,采取有力措施,切實加以解決。

    二、2020年工作安排

    2020年是全面建成小康社會、完成“十三五”規劃的收官之年,也是超前謀劃“十四五”發展、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年的工作意義重大、責任重大。當前,隨著國家長三角一體化發展、安徽制造強省建設、合肥都市圈等一系列重大戰略的深入實施,宏觀利好多重疊加,集成效應持續釋放。長豐作為全省縣域第一方陣,寄托著殷切期望,走在前列,騰飛起航,使命所在;作為合肥經濟發展主戰場重要地區,承載著時代重任,創出特色,爭先進位,責無旁貸。五十五年風雨兼程,五十五年春華秋實。長豐從貧困縣挺進百強縣的光輝歷程,向我們昭示,長豐人民勤勞智慧,長豐熱土大有可為,長豐未來前程似錦。只要我們初心不改、使命在肩,就一定能奏響時代最強音,創造經得起人民認可、歷史檢驗的發展業績。

    2020年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實高質量發展要求和“六穩”工作部署,聚力“走在前列、創出特色”,扎實推進創新提效強動能、產業提檔強實體、城鄉提品強特色、環境提升強生態、開放提質強改革、民生提標強治理“六提六強”攻堅行動,以全面跨越提升的顯著業績,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

    2020年全縣經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長8.5%左右,規上工業增加值增長9.5%以上,全社會固定資產投資平穩可持續,財政收入增長5%左右,社會消費品零售總額增長12%以上,城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平,大氣、節能減排完成市控目標。

    圍繞上述總體要求和工作目標,著重抓好以下工作:

    (一)聚焦創新引領,下好改革先手棋。

    堅持把創新作為引領發展的第一動力,扎實推進“創新提效強動能”攻堅行動,促進新動能成長,推動高質量發展,力爭戰新產業產值增速保持全市前列,加快形成以創新為支撐的經濟體系和發展方式。

    構建創新體系。主動融入合肥“創新之都”建設,以國家大科學中心先進光源項目為新起點,深化與高校、科研院所等合作,爭取更多產業研究院、院士工作站等落戶長豐。推動創新要素和生產要素深度對接,深入實施品牌、標準、專利戰略,完善科技服務,強化校企對接,搭建產學研合作交流平臺,推廣科技型企業“科創貸”,鼓勵企業加大研發投入,完善首臺(套)重大技術裝備獎補政策,著力構建多元化、多層次、多渠道的科技創新政策體系。實施“長豐英才”計劃,探索建立政策服務全覆蓋、創業服務全流程、生活服務全方位的人才服務體系,認真兌現優惠政策,全年新增高層次人才20名、創新創業人才(團隊)30個,培養高級技能人才、專業技工1000名以上,確保各類人才引得進、留得住、發展好。

    育強創新主體。以雙鳳經開區國家級“雙創”特色載體為支撐,實施高新技術企業加速成長行動,積極發展科技服務、金融服務、工業設計等新業態,打造科技創新示范區。完善創新平臺運行考評激勵機制,支持榮事達、人和等國家級“雙創”企業建設,加速創新要素向高科技企業流動。支持舜禹水務、華升泵閥等創建省級以上技術研發中心和重點實驗室,引導瑞納智能、恒鑫環保等高新技術企業掛牌上市,鼓勵恒大江海、國力物流等提升細分市場占有率,爭創行業“單打”前三甲。力爭全年高新產業增加值增長20%、戰新產業產值增長30%,占規上工業比重分別達50%、40%以上。

    優化營商環境。開展“營商環境提升年”活動,常態化推進“四送一服”,打造3個為企服務高效創新平臺,規范1套標準化審批流程,構建“豐字號”營商環境品牌。打造高效率政務服務“云平臺”。深化“互聯網+政務服務”,全面推行“一網一門一次”改革措施落實,將全縣自建業務系統向云系統遷移,加快信息資源共享和數據實時交換。打造高標準政務服務“星平臺”。創建五星級服務標準,以事為中心整合政務服務南北大廳,優化“一網通辦”、企業開辦、長三角等專屬服務區功能;積極發揮縣中小企業服務中心、代辦服務中心作用。打造全方位政務服務“圈平臺”。建立政府牽頭、多方參與的政銀企長效聯席會議制度,發揮北城建投、融資擔保公司作用,全年落實政銀擔、稅融通、過橋資金等財政金融產品20億元。搭建審批事項流程標準化體系。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程等重點領域、重點事項,持續推進行政審批改革,優化簡化各類政策申報流程,有效壓縮辦理時限,公布并實施一批“秒批秒辦”事項,力爭營商環境保持全市優秀。

    (二)聚焦產業升級,跑出發展加速度。

    圍繞產業鏈、生態圈,大力開展“產業提檔強實體”攻堅行動,繼續爭創全省民營經濟先進縣、制造業發展十強縣、十快縣,力爭實現“三連冠”,產業發展主要指標保持全省前列,加快形成既有“高原”又有“高峰”的現代優勢產業格局。

    持續發力平臺載體。以產城融合為目標,把“一區多園”作為集聚要素的承載地、引領發展的主引擎,構建特色鮮明、優勢互補、錯位發展的產業平臺格局。雙鳳經開區加快晉升國家級開發區步伐,按照“西城東產”功能定位,推進阜陽北路沿線土地收儲、舊城改造及園區低效用地盤活,不斷提升功能品質,建設現代化園區。水湖鎮全力創建省級產教融合城,學習借鑒外地先進管理經驗,豐富業態配套,提升城市管理水平,加快安徽建工技師學院、江西軌道學院建設,推動安農大經技學院、安建大城建學院開工。雙墩鎮發揮北城核心區位優勢,積極發展總部經濟和高技術服務業,大力度推進征地拆遷,高標準完善公共配套,精細化提升城市管理。崗集鎮搶抓發展大科學裝置新機遇,轉型升級現有產業,規劃布局新興產業,完善提升基礎設施。下塘鎮全力打造先進制造業主戰場,全面提升經營管理水平,加快推進產業新城建設,力爭大項目引進再創新高。吳山鎮積極發展住宅工業,充分發揮國家級裝配式建筑示范基地效應,拓展園區規模,招引項目入駐,加快形成百億產業集群。

    做大做強實體經濟。精心謀劃“十四五”,借力國家級智庫編制產業規劃。落實民營經濟發展實施意見,精準修訂高質量發展扶持政策。加快發展先進制造業。積極發展新型顯示、智能電網等新產業,發揮錦江偏光片、中車交通等項目牽引作用,加快雙杰電氣、巨力器材等項目建設;增強智能家居、裝配式建筑等產業上下游延展能力,推動方大炭素、少海匯全面開工,確保志邦產業園、舜禹水務二期建成投產,支持海螺水泥、培恩電器加快生產;提升生物醫藥、汽車零部件、食品加工產業層次,支持華恒生物、平光制藥發展壯大,萬向錢潮、晨陽橡塑擴大規模,金正大、嘉吉飼料、巴莉甜甜加大投資。加快發展現代服務業。推動現代服務業與新型工業化協同融合,積極發展集聚區、新業態。著力培育阜陽北路、蒙城北路總部經濟帶,確保小余科技、康諾藥業等項目投入運營,全年招引不少于20個總部經濟項目。大力發展現代金融,積極引進證券、保險、風投、創投和新金融業態,提升金融服務實體經濟水平。加快培育市場主體。推動脊梁企業領航發展,鼓勵鴻路率先實現百億產值,支持伊利向百億農產品加工企業邁進,整合再造“榮事達”百億品牌“航母”;實現產值超20億元企業4戶、超10億元企業8戶。推動瞪羚企業加速發展,力爭億元以上工業企業超100戶、增速超20%的占五分之一以上。幫扶退規企業、新投產企業盡快達規入統,力爭全年新增規上工業企業20戶以上。

    全力推進項目建設。圍繞經濟工作項目化、項目工作責任化要求,開展“項目建設保障年”活動,確保繼續在全省項目工作考評中保持先進。拉緊項目責任鏈條。排定一批重大項目,強化縣領導聯系、部門包保、屬地負責機制,按月分級調度推進,按季度分類組織觀摩,全年舉辦集中開竣工活動2次以上。強化項目全程服務。充分發揮項目智能系統作用,建立定期會商會辦制度,切實解決立項、規劃、用地、環保、建設等相關問題,全力當好服務市場主體的“店小二”。加大加密督辦跟蹤力度、次數,每月巡查進度,嚴密項目推進過程監管。落實項目要素供給。提前謀劃用電、用水、用氣等需求布局,及時盤活低效土地、清理項目用地,保障重大項目指標需求。全年力爭新開工億元以上項目40個,其中10億元以上大項目10個,竣工投產億元以上項目50個。

    (三)聚焦城鄉融合,樹立品質新樣板。

    圍繞雙城雙軸、城鄉一體,大力實施“城鄉提品強特色”攻堅行動,塑造特色城鄉品味,顯著提升管理水平,力爭農村人居環境提升全市領先,讓長豐成為“本地人自豪、外地人留念”的一方樂土。

    品質化推進城鄉建設。堅持統一規劃、整體布局、分段開發、分塊落地,完成國土空間規劃“一張圖”,開展重點片區、關鍵節點城市設計,塑造特色鮮明的城市風貌。打造品質北城。加快阜陽北路沿線土地開發,科學把控土地出讓節奏,啟動城市中心建設,規劃設計北城滁河公園、圖書城等場館,建設北城萬達、金大地1912、世紀金源等特色夜市街區,加快創和幸福莊園、美年大健康項目建設。打造精致縣城。加快城南新區土地熟化,啟動一中新校區建設,完成紅顏湖公園主體工程,確??h綜合文化館、體育館投入運營,實施長新路、雙墩路改造升級,加快老舊小區、背街小巷整治提升,推動城市有機更新。強力推進征安。聚焦重點片區,開展“清零”行動,推動中儲糧油脂庫、六安海事局等項目搬遷,力爭全年拆遷面積總量繼續保持全市前列。圍繞安置房缺口,試點“房票”“代建”等引導政策,啟動雙墩水岸人家二期、雙鳳銀河苑三期等項目建設,力爭再建成安置房一萬套以上。加快城鄉融合。提升朱巷、楊廟等中心城鎮基礎設施配套水平,形成布局合理、規模適度、功能齊全的小城鎮建設體系。加快公交綜合體、場站建設,新開通公交線路10條,力爭城鄉公交一體化村居通達率90%以上;取水瓦埠湖,新建龍門寺中心水廠,延伸供水配套管網,鞏固城鄉供水一體化成果。以土地整治和高標準農田整治為抓手,力爭全年新增耕地6000畝,報批征收土地4000畝。

    精細化推進城市管理。扎實開展“北城治理提升年”活動,以數字城管監督考核為抓手,持續整治出店經營、亂停亂放等行為,常態開展城市交通秩序專項整治;開征城市生活垃圾處理費,推進北城地區垃圾分類試點。全面提升小區物業管理水平,建成智慧小區60個;著力解決亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜等問題。成立市政園林中心,實現市政綠化統一管護。探索建設新型智慧城市,利用智能化、信息化手段,試點智能交通、科技治超、智慧菜場、數字小區,啟用公安自助便民服務超市2處;加快推進城鄉社會治理網格化,提升基層治理精細化水平。

    項目化推進鄉村振興。深入落實鄉村振興戰略,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。全力建設新田園。建設蒙城北路片區鄉村振興示范帶,加快推進崗集青峰嶺、莊墓湖東、杜集“金豐”、楊廟馬郢等示范區建設,繼續做優美麗田園綜合體,做強現代農業園區,全年新增高標準農田10萬畝左右。全力做大新產業。大力實施產業化發展、組織化推進、科技化支撐、品牌化引領“四化帶動”,持續推進現代農業“310”工程,聚焦“稻、蝦、瓜、果”優勢產業,發展“國字號”特色農業,創建百億級草莓國家產業基地,打造2個全國先進的稻蝦綜合種養示范區,加快洽洽堅果小鎮建設,適度推廣高粱、牧草種植,鼓勵發展小麥、水稻等大宗訂單農業,落實扶持生豬生產各項政策;加強村級合作組織建設,積極招引大型農業領軍企業;深化與中科院智能所合作,建設崗集智慧農業示范基地。全力發展新農村。高標準建成14個美麗鄉村,整治57個村莊人居環境,持續提升“廁所革命”成果,鞏固鐵路沿線整治提升效果;建立城鄉環衛管理新機制,做好楊廟、莊墓、義井等鄉鎮試點工作;圍繞合淮路、合水路、蒙城北路、滁河干渠等重要廊道,提升道路兩側景觀形象,靚化城鄉環境,守住鄉愁記憶。決勝脫貧攻堅戰。大力實施“1234”提升工程,精準實施“四帶一自”產業扶貧,發揮“紅草莓”“稻蝦共養”品牌引領作用。完成農村集體產權制度改革,推進集體經濟“雙千工程”,新增經營性收入超50萬元村20個。扎實推進縣域扶貧結對幫扶,做好共和國扶貧開發電子檔案試點,力爭國辦系統數據質量保持全省前列。

    (四)聚焦生態保護,打贏防治攻堅戰。

    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力實施“環境提升強生態”攻堅行動,以系統化、統籌化的思路,全方位、全過程、全領域、開展生態環境保護建設,爭創省級生態文明示范縣。

    全方位建設生態文明。積極踐行“生態優先、綠色發展”理念,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,加大生態環境保護建設力度,推動生態文明建設在重點突破中實現整體推進。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,依法嚴厲打擊各類環境違法違規行為。推動經濟綠色轉型,鼓勵企業走低能耗、低排放的集約節約發展之路。加強生態文明宣傳教育,提升群眾生態文明素養,最大限度凝聚生態環保工作合力。

    全過程推進攻堅行動。切實抓好中央、省、市環保督察反饋問題整改,確保按時見底清零。打贏藍天保衛戰,大力整治裸土揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等污染源,加強柴油貨車污染治理,完成15個鄉鎮(區)大氣微觀子站建設,確保PM2.5、PM10指標雙下降。打好碧水保衛戰,重點抓好雨污分流、清淤疏浚、源頭截污等工程建設,繼續實行“排長制”,加快雨污管網排查整治,鞏固黑臭水體治理成效,確保3個市級考核斷面水質穩定達標。推進凈土保衛戰,持續開展土壤風險管控及治理修復,積極防治固廢和重金屬污染,啟動餐廚垃圾、裝修垃圾處理廠規劃建設。

    全領域開展綜合治理。落實“河(湖)長制”,加大“散亂污”企業清理整頓,推進板橋河、莊墓河、荒沛河綜合治理,溝通河湖水系,加快實施“北水南調”工程、大中小水庫除險加固工程。嚴守水資源開發利用紅線,加大瓦埠湖、大房郢、龍門寺和杜集水庫水源地保護,劃定縣域河湖管理范圍,完成北城污水調運工程,加快義井、左店等污水處理廠(站)建設,實現鄉鎮污水處理全覆蓋。加強農村面源污染治理,確保畜禽養殖廢棄物資源化利用率達90%以上。深入推行“林長制”,加快北城竹海三期等項目建設,綠化提升板橋河、淮南鐵路、滁河干渠等生態廊道,全面完成植樹造林任務。

    (五)聚焦開放開發,爭當示范排頭兵。

    積極搶抓長三角一體化、合肥都市圈發展新機遇,扎實推進“開放提質強改革”攻堅行動,在擴大雙向開放中集聚發展要素、拓展發展空間,構建改革開放新格局,打造開放開發新樣板。

    持續加大招商引資。以長三角、珠三角、京津冀為主攻方向,借助市場化手段,培育專業化團隊,開展常態化精準招商。優化重點產業“八個一”推進機制,認真研究產業狀況、產業走勢,提升產業鏈研究水平。加強以商招商、委托招商、人才招商、資本招商,充分發揮招商平臺企業的集團軍作用、企業家的顧問作用、專家團隊的智囊作用、基金平臺的撬動作用。加快推動萬洋項目落戶,支持華夏幸福、中南高科、鳳之巢等長豐平臺建設,發揮工業社區中小企業平臺作用。激發招商顧問、聯絡辦事處牽線搭橋、招引洽談積極性,推動招商隊伍掛職交流,促進政企深度溝通、良性互動。進一步解放思想,量身定制重大產業招商優惠政策,完善基金配套、廠房代建等方式,優化商談、評審、決策機制。力爭招商引資繼續領跑五縣市,到位資金210億元以上,引進5億元以上項目20個、10億元以上10個。

    全面釋放區位優勢。提升對外互聯互通,開工北城高鐵新站房,配合做好軌道8號線建設;啟動G206吳山至南崗段、S311烏曹路二期等國省干線工程,開鑿濛河路、雙鳳路、魏武路、湯都路、下塘工業大道等5個鐵路下穿,推動空港大道等6條道路連通主城區;完善道路管養體系,爭創“四好農村路”省級示范縣。發揮交通區位優勢,加快發展以現代物流、電子商務為重點的商貿流通業,推進崗集公路港一期、京東二期和蘇寧云商等項目建設,提升區域性物流樞紐支點能級,創建1個省級電商示范鎮。

    廣泛搭建合作平臺。主動接軌滬寧杭,深度融入長三角,開展多層次、多形式、多領域的合作交流,深入學習產業發展、項目建設、招商引資、體制創新等方面的先進做法。鼓勵建立智能家居、裝配式建筑等多個企業家協會,舉辦產業發展論壇、學術研討會,搭建合作交流平臺。發揮信濃馬達、神州催化等外資企業橋梁作用,建設安徽中日(雙鳳)先進制造產業園,讓發展更有外向度。加強投融資體制改革,引入更多社會資本建設基礎設施。提升長豐開放度,從服務窗口、道路標識、市民素質等方面入手,讓北城更有“國際范”。

    (六)聚焦民生改善,提高群眾滿意度。

    圍繞群眾所思所想所盼,大力實施“民生提標強治理”攻堅行動,加快補齊民生短板,完善公共服務體系,爭創國家級慢性病和衛生應急示范縣,打造全省養老服務新標桿。

    增強群眾獲得感。穩步實施民生工程,繼續推進為民辦實事30條,貼近群眾需求,做好“身邊小事”。優化就業創業服務,探索建立企業用工“蓄水池”。扎實做好退役軍人、農民工等重點群體就業工作,多措并舉構建和諧勞動關系。發揮政府政策兜底作用,下放城鄉低保審批權,實行臨時救助鄉鎮備用金制度,提高城鄉低保保障水平,提升社會救助能力。深入實施新風殯儀館提標改造項目,全面完成鄉鎮公益性公墓建設。大力實施北城縣城“九小”惠民工程,確保建成1處街道級、4處社區級鄰里中心,新建社區衛生服務站6個、菜市場4個、停車場5處、運動健身場所4個、街頭小游園7處。繼續舉辦“中華頌”“奧跑中國”等文體賽事,積極籌辦首屆“中國·長豐紅草莓”書畫邀請展,大力開展“全民健身運動會”等活動。加快新時代文明實踐中心、城市閱讀空間等項目建設,弘揚鄉賢文化,提升全民科學素質、道德素養、文明程度。啟動縣博物館選址規劃,委托專業機構經營管理縣體育館、文化館,推進市水上運動中心、青少年體育集訓中心項目,不斷豐富群眾文化生活。

    增強群眾幸福感。優先發展教育事業。落實學前教育三年行動計劃,新改建幼兒園8所,投入運營托幼所14處;實施名師、名校、名校長“三名”工程,新改建中小學10所,推進集團辦學,打造學校聯盟,讓更多孩子享有優質均衡教育。全面推進健康長豐。加快北城醫院建設;力爭縣醫院體檢中心、下塘中心院建成,開工縣婦幼保健計生服務中心、雙鳳中心衛生院,改擴建崗集、楊廟衛生院,支持朱巷、雙墩等6所中心衛生院創建等級醫院;實現村級衛生室建設全覆蓋,讓更多群眾享有普惠醫療服務。做好新時期人口與計劃生育工作,完成第七次全國人口普查。健全養老服務體系。推進城市社區居家養老、鄉鎮養老驛站全覆蓋,加快向村居延伸;強化社會化養老機構運營管理,提升服務品牌,讓更多老人享有基本養老服務。

    增強群眾安全感。全面推進“平安長豐”建設,嚴厲打擊黑惡勢力、金融詐騙、非法傳銷等違法犯罪活動,新建北城警務站2處,不斷提升群眾見警率、滿意度。貫徹落實依法行政“三項制度”,全面鞏固“七五”普法工作成果。嚴格落實安全生產責任制,強化隱患排查,推進道路交通、建筑工地等重點領域專項整治。開展質量強縣創建,加強食品藥品安全智慧監管。創新信訪工作方式,推廣新時代“楓橋經驗”試點,做好群眾矛盾糾紛調處,確保社會大局和諧穩定。

    三、持續加強政府自身建設

    新時代追夢路上,打鐵還需自身硬。我們將切實加強政府自身建設,打造自身“硬核”能力,全面提升政府治理現代化水平,努力建設人民滿意政府。

    把準政治方向,用信念點亮星空。堅定政治立場。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實意識形態工作責任制,強化縣政府黨組理論學習,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。提高政治站位。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹執行中央、省委、市委和縣委決策部署,做到黨委有要求,人民有呼聲,政府有落實。強化政治責任。鞏固和用好“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,全面開展政府系統爭先進位工作,勇于跟高的比、同快的賽、與強的爭,在全國全省爭先進、創一流。

    提升治理能力,用擔當闖出天地。以敬畏法律之心擔當。認真學習憲法,把憲法原則、憲法精神、憲法使命貫徹到政府工作的全領域、各環節。常態化開展政府常務會議學法,規范重大行政程序決策行為,加強重大決策風險評估,依法行使職權、履行職責、開展工作。以敬畏權力之心擔當。依法接受縣人大及其常委會的監督,自覺接受縣政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取人大代表、政協委員及社會各界的意見。深入推進法治政府建設,深化政務公開,推進財政事權與支出責任劃分改革,讓權力在陽光下運行。以敬畏事業之心擔當。推進治理體系和治理能力現代化,鞏固機構改革成果,加快政府職能轉變。不斷提升能力水平,在走出去、學回來的考察中,拓寬眼界和胸懷;在逢山開路、遇水搭橋的實踐中,增強能力和智慧;在迎風擊浪、攻堅克難的斗爭中,練就勇氣和魄力。

    不忘初心使命,用實干書寫答卷。踐行為民宗旨。我們將致力當好人民的勤務員,把萬家幸福作為不懈追求,把百姓冷暖作為時刻牽掛,把民生實事作為頭等大事,努力滿足群眾多樣化需求,用實干的熱度溫暖民心,以辛苦的程度換來笑臉。樹立卓越理念。對標對表長三角,以思想上的“破冰”推動行動上的“突圍”,大力推進“快樂、效率、輔助線、現場、統籌”五部工作法,以“等不得”的責任感和“更慢不得”的緊迫感,推動各項工作走在前列、創出特色。發揚好的作風。堅持分管負責、分級落實,接受任務不找借口,執行任務不講條件,完成任務不打折扣,確保干一件是一件,抓一件成一件,做到“困難面前有我們,我們面前沒困難”。

    嚴格廉潔自律,用黨性永葆本色。全面落實主體責任。認真履行黨風廉政“一崗雙責”,把主體責任作為政治責任、分內責任、剛性責任來落實,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。嚴守黨規黨紀,讓紀律規矩內化于心、外化于行,成為“緊箍咒”“安全帶”。切實加強作風建設。強化正向激勵及容錯機制,完善工作績效考核辦法,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。堅決破除形式主義、官僚主義,開展涉企服務專項督查,嚴查不擔當、不作為行為。嚴格落實中央八項規定精神,堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”。堅決預防和反對腐敗。扎緊制度籠子,完善預算管理,嚴格財經紀律,充分發揮審計監督作用。保持懲治腐敗的高壓震懾,把反腐的“崗哨”釘在工程建設、征地拆遷、脫貧攻堅、惠民利民等重點領域上,深入推進巡視巡察問題整改,全力維護風清氣正、海晏河清的政治生態。

    各位代表,同志們!

    春風浩蕩滿目新,砥礪奮進正當時。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,團結依靠全縣人民,只爭朝夕、不負韶華,實字當頭、一干到底,努力在高質量發展征程中走在前列、創出特色,為長豐更加美好的明天接續奮斗!

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